网上有关““以奖代补”——京津冀获批首批氢燃料电池汽车示范城市群”话题很是火热，小编也是针对“以奖代补”——京津冀获批首批氢燃料电池汽车示范城市群寻找了一些与之相关的一些信息进行分析，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您。

氢能源 —— 资本爆雷，政策紧跟，是风口还是雷口？

8月23日，北京财政局发文称，由北京市牵头申报的 京津冀氢燃料电池 汽车 示范城市群 ，被国家五部委联合批准为首批“示范城市群”。在4年示范期间，五部委将对入围的城市群 按照其目标完成情况，通过“以奖代补”的方式给予奖励。

壹

自2020年9月起，北京市财政局、大兴区政府牵头积极开展京津冀氢燃料电池 汽车 示范城市群申报工作。 大兴区联合海淀、昌平等六个区，以及天津滨海新区，河北省保定市、唐山市，山东省滨州市、淄博市等共12个城市（区）组成京津冀氢燃料电池 汽车 示范城市群 。示范城市群可聚焦优势企业， 探索 经济可行的整车示范推广模式，逐步形成规模效应，促进产业链企业做优做强，为燃料电池 汽车 规模化产业化发展奠定基础。

#01 北京建立政策体系

目前，北京市已初步建立起了推进氢能产业发展的财政支持政策体系，覆盖 关键技术 科技 研发、加氢站建设和运营、车辆购置补贴等环节 。

在 科技 研发 方面，根据北京市《关于支持燃料电池 汽车 技术创新的意见》，财政对燃料电池 汽车 及车用氢能制、储、运、加全产业链关键技术攻关创新给予支持。

在 加氢站建设和运营 方面，根据北京市城市管理委《关于印发北京市氢燃料电池 汽车 车用加氢站建设和运营补贴实施细则的通知》，财政资金在建设环节，对规模以上的加氢站建设予以一次性定额补贴；在运营环节，给予加氢站每千克氢气运营补贴。

在 车辆购置补贴 方面，市财政局正在研究北京市燃料电池 汽车 推广应用财政补助政策，确定市级补助标准，重点鼓励引导氢燃料电池 汽车 在城建物流、长途运输、远郊客运等场景的应用和批量示范。

#02 北京发布方案目标

8月16日，北京市经济和信息化局正式发布《北京市氢能产业发展实施方案(2021-2025年)》（以下简称《方案》），确立了“十四五”期间北京氢能产业发展实施方案。

按照《方案》设定的目标， 2023年前，北京将力争建成加氢站37座，推广氢燃料电池 汽车 3000辆；到2025年前，氢燃料电池 汽车 累计推广量突破1万辆。

北京将以冬奥会和冬残奥会重大示范工程为依托，2023年前 实现氢能技术创新“从1到10”的跨越 ，培育5至8家具有国际影响力的氢能产业链龙头企业，京津冀区域累计实现产业链产业规模突破500亿元，减少碳排放100万吨。尤其在交通运输领域，推广加氢站及加油加氢合建站等灵活建设模式，力争建成37座加氢站，推广燃料电池 汽车 3000辆。

2025年前，北京 将具备氢能产业规模化推广基础，产业体系、配套基础设施相对完善 ，培育10至15家具有国际影响力的产业链龙头企业，形成氢能产业关键部件与装备制造产业集群，建成3至4家国际一流的产业研发创新平台，京津冀区域累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上，减少碳排放200万吨。

#03 唐山发布发展规划

今年以来，唐山市发布了《唐山市氢能产业发展规划（2021-2025）》， 明确了产业链发展、示范应用、载体平台建设、节能减排四方面的发展目标；规划了“一轴、一港、三大平台、多点支撑”的总体布局，谋划“十四五”期间在全市规划30座加氢站，推广3000辆氢燃料电池 汽车 。 届时，该市将成为京津冀区域仅次于北京市的第二大氢燃料电池 汽车 示范区域。

#04 各地区拟设发展方向

燃料电池 汽车 的推广需要政府、企业及 社会 资本的综合支持。

北京市 财政将持续优化财政支持政策体系，规范做好国家奖励资金的分配及使用，更多发挥财政资金撬动作用，引导带动产业基金，吸引更多 社会 资金参与氢燃料电池 汽车 的生态系统建设，推进氢能产业发展。

淄博市 将以创建国家燃料电池 汽车 示范城市群为契机，围绕打造规模化制氢产业基地、氢气装备产业基地、燃料电池商用车产业基地、燃料电池关键材料及部件产业基地，进一步提升产业层次、加快项目布局，构建氢能产业的核心竞争优势，打造氢能及燃料电池产业高地。

唐山市 将加强 科技 、人才、资本、市场服务等方面的政策支撑、服务保障，继续深化与京津冀地区氢能研发应用科研机构的技术合作，培育氢能产业链龙头企业、优势企业，带动制氢、储氢、加氢、用氢各个环节产业链建设工作，促进全市氢能全产业高质量发展。

贰

目前燃料电池 汽车 示范城市群申报和评审工作正在按计划开展，财政部将按照方案 成熟一个实施一个 的原则，重点支持基础好、资金落实到位、计划目标明确、应用场景清晰、政策制度有保障的城市群。

除京津冀城市群外，还有 上海、广东城市群、江苏城市群、浙江城市群、山东城市群、山西城市群 等10个城市群申请燃料电池 汽车 示范城市群。

#01 上海备选城市之一

上海被认为是强有力的备选城市之一 。 根据规划，上海在氢能和燃料电池 汽车 产业领域，提出了“百站、千亿、万辆”目标，到2023年，规划加氢站接近100座并建成运行30座，形成产值规模近1000亿元，推广氢燃料电池 汽车 近10000辆。

上海还与苏州、南通、嘉兴、淄博、鄂尔多斯等城市以及宁东能源化工基地启动了燃料电池 汽车 城市群合作项目。

据悉，在上述“ 1+2+4 ”城市群中，上海将负责关键零部件技术全面突破、多场景商用示范、商业模式 探索 ；淄博和南通重点负责质子交换膜、空气压缩机两大关键部件的技术攻关与产业化应用；苏州等城市则重点负责示范应用场景的挖掘以及清洁低碳氢的规模化应用。

#02 山东成为示范省份

能源大省山东今年4月成为全国首个氢能大规模推广应用的示范省份。

“2021年，山东省将加力推进40余个新建、续建、技改等氢能产业项目落地，总投资规模超过300亿元。”山东省能源局负责人表示，“‘十四五’期间，山东省将累计建成加氢站100座，推广燃料电池 汽车 10000辆，氢能产业总产值规模力争突破1000亿元。”

#03 未来氢能源发展趋势

根据中国氢能联盟预计，至2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；至2050年，氢气需求量将接近6000万吨，实现二氧化碳减排约7亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。

纵横观点

氢能源作为未来发展的重要方向，由于政策及技术等原因一直不受业内人士看好。

京津冀氢燃料电池 汽车 示范城市群现已获批，国家地方也出台相关政策进行支持，种种迹象表明国家将重点发展氢能源。北京作为中国 科技 中心和能源 科技 研发重镇，首当其冲，逐步推进各项政策。京津冀氢能源企业或迎来业务风口。

六盘水市如何以工业强市带动经济社会的跨越发展?

作为现代工业文明的基础，石油消耗已占到一次性能源结构的40%，天然气则占了23%。未来数十年内，石油与天然气的开发利用在全球能源中仍将占据绝对主导地位。石油和天然气需求的稳定增长带来了石油勘探开发投资额的持续攀升，也使石油装备制造业获得了广阔的发展空间。据业内权威分析，未来世界石油装备每年需求增长率可达20%以上。高端石油装备制造正成为一个高投资、高回报、低风险的行业。

一、我国石油装备制造业发展现状

“十一五”期间，我国石油石化设备制造业规模以上企业数量从1019家快速增至2023家，翻了近一番，全行业资产总额从674亿元增长到2006亿元。5年间全行业工业总产值和工业销售产值均增长了3倍以上，而新产品产值、出口交货值、利润总额等指标的增长均在两倍以上。

尽管取得了很大成绩，但我国石油装备业依然面临严峻形势。目前，世界主要的石油装备技术研发与制造企业几乎都集中在美国的休斯顿，其占据了石油装备领域85%以上的市场份额。休斯顿年营业额超过百亿美元以上的企业有数十家之多，而中国2003年以前在高端石油装备领域尚属于纯进口国，至今无一家企业进入世界500强。近年来我国政府大力实施“走出去”能源战略，到海外进行油气勘探开发，中国几大石油公司已经累计在海外获得了一百多个油田项目，但这些项目70%以上的设备和服务都有西方公司提供，尤其是海洋项目的产品和服务更是被西方公司垄断。据统计，2010年我国石油装备行业出口额137亿美元，还不及美国哈利伯顿公司全年营业额的三分之一，在全球市场中所占份额不足2%。

造成这种不利局面的原因：一是起步晚，底子薄。我国的高端石油装备制造业进入二十一世纪后才开始起步，而西方国家相关行业已有百年历史。二是企业数量多、规模小，集中度低。我国石油装备企业资金、技术力量分散，核心竞争力难以提高。三是过多依赖低附加值环节。由于缺少关键核心技术，导致企业处于产业链低端，只从事一些低端产品加工，极大降低了回报率和附加值。以一艘中国制造的自升式钻井平台为例，由于只实现了24%的国产化率，中国企业只能获得全部利润的20%。

尽管面临激烈的市场竞争，但我国石油装备制造业在发展过程中业逐渐积累起自己的优势。

（一）门类齐全。目前我国石油装备制造业门类比较齐全，产品规格、品种基本能满足陆上石油勘探开发需求，从生产能力、产量、产值、生产的品种规格和从业人员等方面衡量，我国已经是一个生产石油装备的大国。

（二）高性价比。石油装备制造作为一个高成本行业，中国具有西方国家难以实现的人力资源优势和成本优势，产品具有很高的性价比，这对世界各产油国尤其是发展中国家具有非常大的吸引力，已经有很多国家石油公司在中国设立了长期采办机构。

（三）国家扶持。“十一五”期间，我国将石油勘探、钻采设备制造行业作为重点鼓励发展的产业，在政策上给予大力支持。2010年，高端装备制造业被国务院确定为国家重点培育和发展的战略性新兴产业之一。“十二五”开局，我国又确立了能源装备产业新的发展目标，明确提出要把能源装备制造业培育成重要的战略新兴产业。而近期即将出台的《“十二”五期间海洋工程装备发展规划》，则标志着国家将加大对海工装备产业的扶持力度。

具有战略高度的政策频繁出台，彰显出我国大力发展高端石油装备制造业的决心，推动了石油装备制造业的优化升级和布局调整。近年来，国际石油石化通用机械制造业产业能已经开始向我国转移。可以预见，未来5-10年内我国高端石油装备产业将会迎来蓬勃发展。只要抓住机遇，业内将成长起一批具备和西方石油装备“大鳄”抗衡实力的国际化企业集团。

二、东营做大做强石油装备制造业的基础和优势

山东省石油装备销售收入连续两年位居全国首位，其中80%以上的石油装备制造业集中在东营。2010年，东营销售收入过亿元的石油装备企业达五十余家，5亿元以上的企业20多家。目前，东营的石油装备总产值已经占到全国的三分之一左右，主导产品陆地石油钻机占国内市场的比重达到26%，抽油机达到60%，石油专用管达到30%，抽油（电）泵达到50%，抽油杆达到25%，燃气发电机组达到80%，油田特种车辆达到30%。钻机、管具、采油装备大量出口中亚和东欧，石油管具大量出口美国、加拿大等西方国家。

作为中国做大的石油装备制造业基地，东营初步具备了承接国际石油石化通用机械制造业转移的优势：

（一）产品种类齐全。经过多年积累，东营的石油装备产业已经成为国内同行业的“领头雁”。东营市已经形成了以钻机、钻杆、抽油机、抽油杆、抽油泵、油气集输管道、油田特种车辆等成套设备为重点，涵盖物探、钻井、测井、固井、采油、井下作业、地面工程、管道运输等各领域的产品体系。庞大的产业规模，完整的产品种类使得东营具备了成为“东方休斯顿”和世界石油之都的实力。

（二）产业关联度较高。东营石油装备产业体系较为完整，集研发、制造、服务、内外贸易于一体，企业之间通过专业分工，在技术信息、原材料供应、产品销售渠道和价格等方面建立起共生、互补、竞争的发展模式，产业链不断延伸，产品开发由低端向高端、公司主营业务有制造向工程服务不断转变。

（三）创业及展示载体丰富。依托胜利油田和石油大学，东营的石油装备专业人才资源丰富，科研实力雄厚。目前，东营市已经拥有一处国家级经济技术开发区，一座国家级大学科技园和四家国家级高新技术创业中心，并建成了国家级示范生产力促进中心。一年一度的中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会是国内唯一在石油产区和石油装备基地举办的国际石油盛会。目前正在建设的“中国石油装备产业基地国际交流中心”项目建成后将成为中国石油装备向世界展示形象和宣示实力的平台和窗口。

（四）交通网络发达。完善的公路、铁路、航空、港口等交通设施，为东营市搭建了发达的交通网络。尤其是国家一类开放口岸东营港2020年将跨入具备亿吨吞吐能力大港的行列，使得东营具备了与世界能源之都美国休斯顿类似的优势，是我国其他主要石油装备制造地区所不具备的。

（五）国家战略支撑。2009年11月和2011年1月。“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”相继上升为国家开发战略，东营分别成为“黄”、“蓝”战略的核心城市和前沿城市。“黄”、“蓝”战略分别明确了东营建立高端石油装备产业区以及石油产业聚焦区的目标，加之国家战略性新兴产业政策，三大国家战略的交汇叠加，使东营石油装备制造业面临前所未有的巨大机遇。

三、东营石油装备制造业发展面临的挑战及对策建议

全球油气勘探开发的广阔前景，以及国际石油石化通用机械制造业产能向我国转移的趋势，使东营高端石油装备产业迎来了蓬勃发展的机遇。作为石油装备制造业的“领头雁”，东营石油装备产业在拥有显著优势的同时，自身发展也存在许多矛盾和问题，必须采取措施积极应对。

（一）面临国内兄弟省份的激烈挑战。尽管东营石油装备产业在国内已经建立起了领先优势，但发展形势不容乐观。进入新世纪以来，全国很多地方十分重视石油装备制造业所蕴含的巨大商机，纷纷将打造石油装备制造基地作为自身发展的战略目标。

辽宁盘锦市和黑龙江大庆市先后确定了建设世界石油装备产业基地的战略目标。盘锦的建设目标是到2015年产值占国内石油装备制造行业的1/5，占世界石油装备年需求量的3%，2020年产值占国内行业的1/4，占世界需求量的5%-6%，成为闻名世界的石油装备制造中心。大庆的目标是在未来5年内，建立起具有世界影响力和竞争力的石油装备制造基地。近年来，江汉油田也确立了建设“世界知名，中国一流”的石油装备制造基地的战略目标，力争在“十二五”期间销售过百亿。上海建立了石油化工装备产业基地，其发展目标是建成具备世界影响力，中国最具竞争力的石油装备产业基地。今年初，克拉玛依油田也定下了打造国家级石油装备产业基地的发展目标，此外，四川广汉、江苏建湖等地也启动了石油装备基地建设工程。

凭借自身的独特优势，各地纷纷确立了石油装备产业发展的宏伟蓝图，并得到地方政府的大力扶持。其中大庆、盘锦的发展尤为迅速，计划建设总投资额均在百亿元以上。未来中国石油装备制造业将形成群雄并起的格局，激烈的竞争已经不可避免。

（二）需解决制约自身发展的深层问题。目前，制约东营石油装备制造业发展的深层问题主要体现在四个方面。一是企业规模小，集中度低。东营的石油装备企业虽然总体看数量较多，但有半数以上的企业未达到规模经济。这使得企业资金、产能规模、技术力量等资源相对分散，区域性综合竞争力难以提高。二是产品结构雷同，特色不明显，低水平重复建设严重，由于各自为战，东营石油装备企业难以形成竞争合力，造成了产能的浪费和行业间的无序竞争，影响了产业的健康发展。三是产品技术含量低，低端产品多，具有自主知识产权的核心产品少，一些关键技术和产品还需引进或直接到国外采购，产品附加值低，自主化生产能力有待提高。四是海外市场开发力度弱。东营的石油装备是靠胜利油田的带动发展起来，由于对胜利油田等国内油田的依赖，许多企业在对海外市场的开发上畏首畏尾。绝大多数企业还没有建立起完善的海外市场营销体系，尚未具备与哈里伯顿等世界巨头竞争的能力。

（三）必须得到政府的大力扶持。东营石油装备产业的发展首先离不开企业自身核心竞争力的提升。东营企业将核心竞争力的提升形象地比喻为“护住脖子”和“伸出拳头“。所谓“护住脖子”，就是不断加强技术研发和自主创新，掌握关键核心技术，提升自主研发、自主设计和自主制造的能力，强化核心竞争力，彻底摆脱国外公司在关键技术上的“卡脖子”现象。所谓“伸出拳头”，就是苦练内功，拿出技术先进、质量过硬的拳头产品，树立良好品牌，形成广泛影响力。只有具备过硬的拳头产品，才能拥有和西方大公司过招的资本，才能真正在市场博弈中抢占先机。

未来的发展中，东营石油装备制造业面临着“不进则退”的严峻形势。要保持并扩大领先优势，在企业自身努力的同时，还必须得到政府相关部门的大力扶持。企业希望政府：一是尽快出台具体的扶持政策细则。包括技术研发支持政策、土地支持政策、人才支持政策等。通过优惠政策的支持，鼓励企业走自主研发与技术合作、技术引进相结合的道路，引导企业尽快掌握世界先进技术，加速产品高端化进程。二是加快推进产业产品结构调整。充分发挥政府宏观调控职能。有效整合资源，以点带面，使东营石油装备产业走上高端项目带动低端项目，大企业带动小企业的发展道路。同时，通过发挥引导作用，调整产业格局，优化产品结构，从而形成良好的区域竞争合力。此外，还应当加大监管力度，避免恶性竞争，使东营石油装备制造企业实现协同作战，共同发展，充分发挥产业集聚优势。三是加大对海外市场开发的支持力度。从产业长远发展的角度考虑，政府应出台海外市场开发激励政策，鼓励企业实施“走出去”的市场战略，参与全球市场竞争，占领海外市场。四是实行大项目和高端项目带动战略。加强对大项目和高端项目的政策倾斜力度，通过项目带动，在做大的基础上，把石油装备产业做精、做高端。

面对机遇与挑战，只有企业努力，政府重视，多方配合，聚力突破，东营石油装备制造业才能够保持并扩大自己的领先优势。只要运作得当，抢占先机，东营石油装备产业有可能在未来10-15年内形成数千亿元的产值和销售规模。届时东营将实现石油装备制造业的跨越发展，并真正成为“东方休斯顿”和世界石油之都，为中国石油装备制造业的强大振兴作出更大贡献。

江苏省徐州市邳州市邮编号是多少

要抢抓国家深入实施西部大开发战略的机遇，以发展循环经济为方向，以产业园区为载体，做强做大传统产业，积极培育新兴产业，在增加投资、扩大总量中调整优化结构，转变经济发展方式，实现转型升级，提升整体竞争力，实现增比、进位、突破。在“十二五” 期间，不断发展壮大煤炭、电力、煤化工、冶金、建材、装备制造业，力争全市工业增加值以每年22％以上的速度增长，到“十二五”末工业总产值超过3000亿的目标，把我市建成全国循环经济示范区和西南地区重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地，在全省走前列、作表率。

新目标

构建六大支柱产业

煤炭产业 改造提升煤炭产业，加强高产高效和安全标准化矿井建设。通过资源整合、整顿关闭，淘汰落后生产能力，进一步压减矿井数量，提高矿井单产水平，提高产业集中度，优化煤炭产业结构，建设煤炭大集团、大基地。 到“十二五”末，全市煤炭产能达1．5亿吨，产量达1．3亿吨，煤炭产业产值达1150亿元以上。

电力产业 优化发展火电，积极发展水电、风电，鼓励利用煤矸石等工业废弃物和生活垃圾发电；加快建设大型电源基地，优化调整地区电源与电网的结构和布局，加快城乡电网建设改造，进一步提高区域内电力资源配置的整体效率，实现电力工业可持续发展。到“十二五”末，全市电力装机达1500万千瓦以上，电力产业产值达300亿元以上。

煤化工产业 建成一批现代煤化工项目，延长产业链，提高附加值，实现产业结构升级，打造全国煤化工循环经济示范区。到“十二五”末，煤化工产业产值达700亿元以上。

冶金产业 加快推进首钢水城钢铁（集团）公司扩能改造，建成盘县首黔煤钢电一体化循环经济项目，大力发展特钢、新品及其他钢铁深加工；加快推进铝工业优化升级，重点发展氧化铝，配套发展电解铝，大力发展铝加工；积极发展铅锌、铁合金等产业。到“十二五”末，全市钢产量力争达1000万吨，电解铝30万吨及配套铝加工，冶金产业产值达550亿元。

建材产业 大力发展节能环保产业，积极开发新型绿色装饰材料，鼓励投资建设以煤矸石、粉煤灰、钢渣等废弃物为原料生产新型墙体材料，建立以产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收为主要特征的建材产业体系。到“十二五”末，水泥生产能力达1000万吨以上，新型墙体材料生产能力达300万立方米，建材产业产值达60亿元以上。

装备制造产业 着力引进国内一流的优强企业，积极支持六枝工矿（集团）公司宏狮机械制造公司、水城矿业（集团）公司机械制造分公司、盘江装备制造公司（六枝煤机厂）加快技术改造和结构优化整合，充分发挥能源、冶金、煤焦产业机械设备市场等优势，大力发展载货汽车、矿山成套装备和铸造加工等装备制造业。到“十二五”末，装备制造产业产值达70亿元以上。

培育新兴产业

促进产业轻型化、高新化

在发展壮大已有产业的基础上，《决定》提出积极培育高新产业、特色农产品加工业、医药工业、特色旅游商品等新兴产业，促进产业轻型化、高新化。

高新产业 积极推进电子信息、新材料、生物技术、节能环保、新能源等新兴产业的发展，扩大产业规模，形成新的经济增长点。

特色农产品加工业 以马铃薯、苦荞系列食品、小黄姜、茶叶、果品饮料、猪牛羊屠宰加工为主，巩固提高生产能力和水平，把六盘水市建设成为贵州省重要的马铃薯深加工基地、面向东南亚市场的马铃薯产品出口基地。

医药工业 培育一批品质优良的地方品种如天麻、杜仲、半夏、喜树、金银花等大宗地道药材，扩大GAP种植基地；加快推进中药现代化产业基地建设，重点建设六枝医药工业园区；继续做大六枝大华制药厂和宏奇药业等医药企业，积极引进一批新的医药企业，加快推进医药产业发展。

特色旅游商品 加大特色旅游商品的开发，推动旅游商品产业快速发展。大力发展水城农民画、民族银器、蜡染蜡画、刺绣、民族服装服饰、民族乐器、雕刻、编织等产品，打造一批旅游名牌产品。

六项工程助力工业强市

产业园区建设工程 到“十二五”末，建成一批重点突出、各具特色、功能互补的重点产业园区，园区产值占全市工业总产值的比重达40％左右，就业人数达到30万人以上。

循环经济建设工程 到“十二五”末，工业固体废弃物综合利用率达40％以上，瓦斯综合利用率达50％以上，重点企业废水重复利用率达90％以上。

人才队伍建设工程 创新和完善选人用人机制，大力选拔懂经济、熟工业、会管理、善服务的党政人才，增强各级党委、政府推动工业发展的能力。培养一支具有现代化经营管理水平的企业家队伍，造就一支结构合理、数量充足、素质优良的产业工人队伍，满足境内企业对科技人才和技术工人的需求。

中小企业成长和全民创业工程 到“十二五”末，中小企业比现在增加1000户以上，个体工商户在现有基础上翻一番，接近10万户。

大企业（大集团）培育工程 到“十二五”末，培育一批年销售收入超过100亿元的大企业（大集团）和上市公司。

技改扩能工程 以发展现代工业为方向，加快工业升级转型。按照“数量扩张与质量提升并重”的方针，改造提升煤炭、电力、冶金、建材等传统产业，充分挖掘驻市大企业的发展潜力，盘活存量，实现低成本扩张。

政策支持

改善工业发展环境

实施工业强市战略，营造一个良好的发展环境是关键。《决定》采用较大篇幅提出如何营造良好的工业发展环境。

大项目一抓到底 在项目建设中，凡投资总额超过1亿元的项目，要实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，及时协调解决问题，大力营造亲商、爱商、安商、敬商的良好环境，重点引进中央企业、世界500强、国内500强企业和东部沿海企业到六盘水市投资兴业。

开辟“绿色评审”通道 建立商业银行对重大技术装备制造项目、技术改造所需资金的“绿色评审”通道，加快建立多形式、多元化的中小企业信用担保体系。制定重大工业项目“点供”办法，确保项目落地。

进一步完善保障体系 建立完善职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等制度，完善劳动合同制度，改善劳动关系。逐步建立农民工和失地农民的社会保障制度。

减少审批环节 坚决查处“吃、拿、卡、要”的行为，努力营造良好的投资环境、创业环境和办事环境。进一步清理、减少行政审批事项，规范审批行为，提高审批效率，推进网上审批、市县联网审批。

工业强市势头锐不可当

近段时间，记者走访我市几个工业园区，一个很明显的感觉是，越来越多的“大块头”在这里探路，在这里落脚，在这里“膨胀”：中国煤炭科工集团有限公司投资的煤矿成套装备制修基地在红桥新区呼之欲出；中国青年汽车集团的“青年曼卡”在水城县董地工业园区安营扎寨；华能滇东能源有限责任公司、广东粤电控股西部投资有限公司、广东博罗冠业电子有限公司等国内知名企业纷纷向凉都各工业园区抛出了“橄榄枝”，或已签约，或已开始投建。

不仅如此，今年在遭受严重凝冻灾害的情况下，我市的工业增长仍然逐月攀高，工业经济运行质量明显提高，对经济发展的带动作用不断增强。今年1至2月，初步预计规模以上工业完成总产值98亿元，同比增长21％左右，工业对经济增长的贡献居于其他产业之首。

在利好政策的推动下，工业强市战略的势头锐不可当，相信通过“十二五”时期的快速发展，工业经济必将强势领跑其他产业。

千万亿市场规模 谁是汽车零部件再制造产业浪潮的执牛耳者？

邮编：221300

城市概况

邳州古称邳国、下邳，民国元年始称邳县，1992年10月撤县设邳州市。

邳 Pī

〈名〉

古国名 [Pi state]

邳,奚仲之后,汤左相仲虺所封,国在鲁薛县。——《说文》

商有_邳,盖仲虺之裔为乱者,国灭,武王复封其后于邳,为薛侯。——《左传·昭公元年》

古州名 [Pi prefecture]。北周置。治所在下邳(今江苏省睢宁北)

姓

词性变化

〈形〉

通“丕”。大 [big;great]

棂栏邳张。——何晏《景福殿赋》

国际标准汉字大字典邳 pī ㄆㄧˉ

姓。

郑码：GIAY，U：90B3，GBK：DAFC

笔画数：7，部首：阝，笔顺编号：1324152

邳州位于江苏省北部，邳州城市别称良城，邳州古称邳国、下邳，民国元年始称邳县，1992年10月撤县设邳州市。邳州人杰地灵、物阜民丰。区位优势明显，陇海铁路、霍连高速公路京杭大运河穿境而过，地处苏、鲁、豫、皖接壤地区，位于江苏省确定的徐连都市圈中部；观音、临沂、连云港三大机场近在咫尺，市区坐落在东陇海铁路与京杭运河的交汇处，是苏北、鲁南水陆交通枢纽。她是最具活力、最具魅力的现代化新兴城市。东临亚欧大陆桥东桥头堡连云港，西依历史文化名城徐州，位于江苏省确定的徐连都市圈的中心，地理位置极为优越。全市幅员面积2088平方公里，辖24个镇，人口169万，是江苏省人口第二大县（市）。邳州历史悠久，境内大墩子文化遗址距今6000年，是江苏文明最早的起源，寨山摩崖石刻、梁王城遗址、九女墩、关帝庙等省、市级文物保护单位68处。历史上，邳州是兵家必争之地，楚汉相争、三国角逐、宋金交兵、台儿庄战役、淮海战役都在邳州发生过。邳州是共产主义战士王杰烈士牺牲地；邳州是新中国年龄最小的烈士宋振中，也就红岩小说中的小萝卜头的故乡。

如今邳州──享有人口数量、经济总量、城市规模“三个东陇海县级第一”，东陇海第三大市，创造了板材、大蒜、银杏、石膏产业“四个全国第一”；去年实现国内生产总值123亿；财政收入10亿元，连续两年荣获江苏省财政收入上台阶奖；自营出口1.47亿美元，名列苏北第一；连续三年在徐州市经济工作综合考核中名列第一；还荣获了“全国中小城市综合实力100强”，名列69位；今年刚刚获得全国绿化模范市的称号。

如今邳州──以其迅猛的发展速度，优美的投资环境，倍受商贾青睐，正吸引着八方客商倾慕而来。去年被浙商评为“最佳投资城市”，是全国12个最佳投资城市中唯一的县级市。去年该市吸引市外资金60亿元，建成1000万元以上工业项目150个，其中亿元以上项目17个。

如今邳州──越来越受到省、市领导及周边地区、新闻媒体的高度关注。“邳州精神”、“邳州现象”、“邳州速度”、“邳州模式”已成为邳州发展的一个个标志。一年多来，山东、河南、安徽、湖北及本省的30多个县市组团到邳州考察。徐州市委向全市发出了学习邳州的号召。最近，省委书记李源朝同志亲临邳州视察，对该市的近年来的工作给予充分肯定和高度评价。

——综合实力再上新台阶，主体指标跃居苏北县级最前列。2006年GDP达到149亿元，增长16.6%，增幅高于全省平均水平1.7个百分点，保持徐州第一；财政总收入、一般预算收入分别达到13.1亿元、5.93亿元，同比增长36.7%和31.2%，工商税收增量、增幅苏北第一，第三次受到省政府收表彰；全社会固定资产投资完成110亿元，增长39.7%，徐州第一；全市工业增加值突破60亿元，二、三产占GDP比重提高2.5个百分点，列统工业企业达到254家，销售收入亿元以上工业企业超过30个，纳税过百万元企业超过150家；实际利用市外资金70亿元，实际到帐注册外资4300万美元，总量、增幅徐州第一；自营出口达到2.8亿美元，增长90.5%，总量、增幅苏北第一，其中农林产品出口全省第一，形成了全省外经贸工作“南有江阴、北有邳州”的格局；社会消费品零售总额达到40亿元，居民储蓄存款余额达到64.9亿元。今年1至4月份，实现财政总收入6.88亿元，一般预算收入2.74亿元，同比分别增长91.2%、54.8%，增幅增量双超序时、双超历史、苏北第一。

——发展质量又有新提升，工业经济实现“三个重大转变”。大力实施“工业兴市、项目强市”战略，推进主导产业扩张提档升级，引导产业集群集聚集约发展，新型工业化进程不断加快。利用外资从粗放招商向招大引强转变。去年，新开工亿元以上项目36个，竣工3000万元以上项目86个，春兴胜科合金、金凤凰家具、中国科技木业城、富山医疗用品等一批亿元以上项目正在加快建设，部分已建成投产。今年以来，全市已签约3000万元以上项目193个，总投资近200亿元，其中超亿元项目70个。民营经济从资源加工向高端产业转变。我们依托资源起步，甩开资源发展，加快主导产业扩张升级步伐。人造板家具产业，深加工生产线达到1600多条，被国家质检总局授予“全国优质人造板生产基地”称号，被省政府列入“十一五”重点发展产业集群，正在加快建设“中国第一、世界一流”家具工业城、国家木制家具及人造板质量监测检验中心、家具博览中心，已入驻家具项目26个。食品医药产业，成功研制出大蒜、银杏胶囊，列入国家863计划的口服胰岛素、三仪银杏制药和富山医疗用品项目落户邳州。冶金机械产业，春兴胜科扩建、申佳金象冶金等重点项目进展顺利，年底电极板生产线将达到800条，电动自行车生产能力将超过10万辆。化工产业，30万吨酒精、20万吨醇氨等一批重大项目正在加快建设。开发区建设从蹒跚起步向大步跨越转变。规划面积达到57.3平方公里，建成面积17.3平方公里，累计入驻市外工业项目176个，竣工103个，创建成为省级开发区，正在积极创建国家级开发区。

——城乡建设取得新进展，东陇海第三大市逐步展露现实模样。在“五年再造一个邳州城”提前完成的基础上，我们加快建设新区，全面改造老城，实施“五城同建”，全力推进新农村建设，城乡环境明显提升，东陇海第三大市初步规模。我们按照现代化中等城市定位，聘请清华大学等知名专家规划设计新老城区，投入近40亿元，实施了近200项重点工程，新区建设6月底前将全面建成。加快实施小区物业管理全覆盖，全市175个住宅小区初步达到“有花园绿地、有休闲场所、有健身设施”。加快实施“五城同建”，去年在苏北率先创建成为省级园林城市，通过中国优秀旅游城市初验，城市化率达到42%，在东陇海县级城市中，初步实现了城区人口、建成区面积、城市品牌、产业规模、经济总量“五个第一”。新农村建设成效显著，完成村镇建设总体规划和31个试点村建设，实现水泥路、公交车、有线电视“村村通”，超市、医院、文化中心“村村有”，开展农村环境综合整治，7个村达到徐州市示范村标准，15个村被省市命名为生态村，全省村庄环境整治工作现场会在该市召开。

——为民富民增添新亮点，“共建共享和谐”的局面初步形成。大力推进高效农业富民、创业富民、就业富民，多渠道增加城乡居民收入。大蒜、银杏标准化示范区通过国家验收，大蒜市场被确定为全国定点市场，银杏产业被确定为全国GAP基地。新增绿色食品、无公害农产品16个，建成特色养殖小区50个，“三品”认证总数达到91个，规模以上农业龙头企业达到181家，全年新增培训后有组织劳动力转移2.6万人，新增城镇就业1.7万人，实现再就业3120人，三分之二以上的农村劳动力转移到非农产业。去年全市城乡居民人均收入分别达到8155元和5088元，增长15.5%和13.6%，增幅连续三年保持徐州第一。全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中财力办好为民实事。完成燕子埠、占城山区扶贫攻坚，解决了长期困扰山区发展的“五难”问题；建立“党员妈妈”结对帮扶孤儿制度，1300名孤儿健康成长；创办“爱心园”，集中抚养280名失去两代双亲的孤儿；新建改建敬老院26个，对2000多名五保老人集中赡养；为下岗职工建设解困房，640户双下岗特困职工全部迁入新居；设立绝症救助基金，对家庭特困的绝症病人给予一次性5000至10000元的救助金；不断扩大社会保障覆盖面，城乡低保增加到3.2万人，农村新型合作医疗覆盖率超过90%。今年，我们还实现了“五个免费”，即农民健康体检免费、医院挂号免费、孤贫儿童上学免费、公园公厕免费、农村集市临时摊点免费，努力让百姓普遍享受加快发展的成果，城乡群众的满意度和幸福度不断提升。

——三个文明建设取得新进展，多项工作荣获全国全省先进。完成各级科技计划项目60项，新增省级高新技术企业和项目7个，申请专利650件，被评为全国科技进步先进市、省科普示范市、省知识产权工作先进市。农村初中合格学校建设全面完成，高考中考继续保持徐州领先。文化体育、医疗卫生等公共事业快速发展，荣获国家文物保护先进市，省人口与计划生育工作合格市，信访工作、环保工作保持徐州领先，安全生产、卫生保健工作全省先进，以该市拥军模范庄印芳为原型的**《兵妈妈》在该市开拍。实施新农村新党建“两新”联动工程，开展“五杯”竞赛活动，第三批先进性教育活动经验在全国交流，“双培双带”经验被省委编入全省镇村党组织书记培训教材。李源潮书记对邳州的工作给予充分肯定，全国21个省的300多个县市组团到邳州参观考察。

——工作推动机制得到新完善，各级干部发展富民能力不断增强。一是推行干部绩效考核制，成立市委绩效考核办公室，建立干部绩效考核档案，在经济社会发展中培养干部，在中心工作推进中考核干部，大力倡导“只求工作落实满分，不求年终考核满票”，未完成重点工作任务的单位当年不得向市委推荐干部，单位主要负责人三干会上领黄牌，综合考核后两位的镇党政主要负责人调换工作岗位。二是推行重点工作巡查督查制度。成立市委巡查组，对重大决策、重点工程、群众反映的热点问题落实情况重点巡查；市委督察办会同市纪委、组织部，对各项重点工作全程跟踪督办，确保各项工作快速高效推进。三是健全领导干部便民制度。公开各级领导干部手机号码和办公室号码，随时解决群众生产生活难题；安排四套班子包镇、市直部门包村、科级干部包户，面对面听民声、实打实解难题，引导机关融入基层、干部融入群众。四是推行项目建设公示制度。对投资1000万元以上的工业和城建项目，实行开工前公示基本情况，建设中定期公示形象进度，每季度组织集中观摩、现场打分，向社会公布排名情况，接受各界监督，有力地推动了各级干部求真务实抓落实。去年，在徐州市114个镇的综合实力排名中，该市24个镇有22个位次前移，其中运河、官湖两镇位列前三名，入选全国“千强镇”，市直68家单位已有47家的主要业务工作领先苏北。

全市干部群众决心阔步新长征，打赢大决战，今年努力实现全面领跑苏北，确保建成东陇海第三大市。主要目标是，GDP增长16%以上，财政总收入两年翻番，力争达到20亿元，一般预算收入达到9亿元；城乡居民收入确保增长13%和10%以上，小康指标累计完成16项，各项工作奋力走在振兴苏北的最前列。

1、坚持招大引强不动摇，确保全年工业投入超百亿。大力开展专业招商、以商引商活动，积极对接长三角、珠三角、环渤海湾地区发达资本，着力引进亿元以上、科技含量高、税收贡献大、产业带动作用强的大项目，确保全年竣工3000万元以上项目100个，其中超亿元项目20个。做强做优招商载体，加快建设开发区，努力实现开发区项目落户、产业集聚、综合实力的新突破。上半年完成两主十三副道路和20万平方米标准厂房等基础设施建设，20万吨甲醇、韩国工业园等亿元以上大项目年底建成投产，努力实现开发区业务收入、财政收入、自营出口、实际到帐注册外资、基础设施建设五项指标苏北第一。

2、坚持产业扩张不动摇，加快实现板材家具产业“全国第一、世界一流”。加快推进“人造板千线扩张”，深加工生产线达到1800条，巩固全国最大的人造板生产基地地位。加快建设中国（邳州）国际家具工业城，年内竣工规模家具项目15个以上，金凤凰家具建成亚洲单体规模最大的家具生产企业，国家木制家具及人造板质量监测检验中心、20万家具博览中心投入使用，建成中国最大的家具生产、研发、检测、会展、销售基地，全年板材家具产业投入不低于40亿元。积极承接蓄电池和电动自行车项目转移，年内电极板生产线达到800条，电动自行车生产能力超过10万辆，建成亚洲最大的合金铅基地、全国最大的蓄电池、电动自行车生产基地。加快发展食品医药产业，扩大大蒜素、大蒜胶囊、银杏酮、银杏胶囊生产规模，提升产品科技含量，纳入国家863计划的口服胰岛素、三仪银杏制药项目建成投产，建成全国最大的口服胰岛素生产基地和银杏制药基地。全年力争新注册民营企业800家、工商户3000户，新增就业3万人。

3、坚持优化环境不动摇，如期建成东陇海第三大市。全力推进10大类100项城建重点工程，确保在城市规模、品位、商机、人气等方面有新提升，把邳州建成人民群众满意、专家领导认同、周边县区公允的第三大市。新区住宅小区、妇女儿童活动中心、老干部活动中心、医院、学校、商贸网点、沙沟湖湿地公园、六保河风光带、银杏公园等重点工程上半年建成使用，运河五桥建设和外环路改造全面启动。老城主要路段、商贸设施等改造，污水处理厂、垃圾无害化处理场建设全面完成。完成42项旅游开发项目，办好首届大运河旅游文化节暨第二届中国银杏艺术节，稳健发展旅游经济，把艾山、巨山、土山三大景区打造成全国知名的旅游胜地，确保通过中国优秀旅游城市验收。深入开展全国文明城市、国家卫生城市创建活动，全面提升城市管理水平和品位形象。大力发展城市经济，着力打造园区经济、建筑经济、物流经济、中心商业圈“四大城市经济板块”。

4、坚持城乡统筹不动摇，实现农村环境持续改善、农民收入持续增长。大力发展现代农业，建成3个徐州市级标准化生产示范基地，确保水稻、小麦标准化示范区通过国家验收，新增规模农业龙头企业13家，设施种植、特色养殖实现新突破。坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，大力开展就业培训、创业培训和实用技术培训，全年培训6万人次以上，有组织培训转移增加2万人，确保农民人均纯收入增长10%以上。加快推进50个新农村试点村建设，建成20个样板村，争当苏北新农村建设示范市。加快实施农村“新五件实事”，新修农村四级公路148条，完成自然村内道路“户户通”，农村改厕、改水受益人口分别新增10万人，农村合作医疗参合率达到92%以上。

5、坚持亲民爱民不动摇，努力提高人民群众的满意度和幸福感。把更多的财力和精力用在为百姓办实事上，更加关心孤寡老人、孤贫儿童、下岗职工、失地农民等弱势群体的生产生活，全力办好年度28项民心工程，让广大群众充分享受加快发展的成果。协调推进各项社会事业，加大科技创新步伐，全面落实“两免一补”政策，加快普及高中教育、职业教育，加快发展文化事业，让先进文化、先进生产力在邳州大放异彩。认真落实各项基本国策，力争创建成为国家环保模范市和全省人口协调发展先进市。切实加强党的建设和精神文明建设，大力弘扬八个方面的良好风气，健全先进性教育长效机制，不断提高各级党组织的执政能力和党员干部为民富民的水平。深入开展“五五”普法，确保通过省平安创建验收，创建成为“法治江苏合格市”。加强思想宣传工作，开展文明创建活动，为“全面领跑苏北、建成第三大市”提供强大的精神动力。

行政区划邳州市辖24个镇：运河镇、邳城镇、官湖镇、四户镇、宿羊山镇、八义集镇、土山镇、碾庄镇、港上镇、邹庄镇、占城镇、新河镇、八路镇、炮车镇、铁富镇、岔河镇、戴圩镇、陈楼镇、邢楼镇、戴庄镇、车辐山镇、燕子埠镇、赵墩镇、议堂镇；邳城农场、张楼农场。

二、自然地理

邳州市位于江苏省北部，徐州与连云港之间。东与新沂市为邻，西与铜山县和徐州市贾汪区毗连，南接睢宁县和宿迁市宿豫县，北界山东省。

地理坐标为东经117°35′50″-118°10′40″，北纬34°07′-34°40′48″。东西距离52公里，南北距离61公里。西北部和西南部山峦起伏，腹地河流如织。根据地势高低，全境地貌分为平原洼地、坡地、山地和水域四种类型。其中平原洼地为全市地形主体，面积1080平方公里，占面积的51.7％市境界于黄淮之间，属半湿润暖温带季风气候，四季分明，日照和雨量充足，年平均气温13.9℃，日照2350小时，降雨量903.6毫米，无霜期211天。

三、自然资源

全市耕地面积183.2万亩，园地17.1万亩，林地9.7万亩，水域51.9万亩。土壤分为潮土、棕壤土、褐土、砂礓黑土和水稻土五个土类，其中潮土为主要类型，分布于平原地区，面积158.8万亩。境内水系属淮河流域，沂、沭、泗水系，按流向归宿分为中运河、沂河、邳洪河三大水系。共有干支河流42条，承担着行洪、排水、航运等功能。可利用水资源总量近80亿立方米。其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面近80亿立方米。其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面24.16万亩，地下水允许开采量3.37亿立方米，过境客水72亿立方米。矿产资源以非金属为主，共有16个种类，主要有石膏、石灰岩、大理石、石英岩、辉绿岩、高粘土、黄砂、钛铁矿。其中石膏矿为特大型二水软石膏矿床，矿床面积约60平方公里，总储量44亿吨，居华东地区之首，矿藏质地优良，埋藏浅，地质构造、水文情况和开发技术简单；石炭岩矿储量7亿吨，为生产水泥、白灰优质原料；石英岩优质矿储量2亿吨；钛铁矿储量近300万吨。

四、民风民俗和传统文化

邳州市民间春节有舞狮拜年、跑旱船、踩高跷传统节目。腊月初八"腊八粥"、二月二龙抬头"爆米花"、清明"戴柳"、"插柳"、女儿出嫁要流下几滴眼泪，谓之"金豆豆"，以报你母养育之恩等民俗，端午节、春节、中秋节是民间的最为盛大的三大节日。

邳州悠久的文明史孕育了灿烂的文化。清代及其以前，邳州共有42人79部著作载于《二十四史》及《四库全书》。近现代特别是新中国成立以后，地方文化获得了较快发展。以农民画、民间剪纸为代表的民间美太，用独特的材料和手法反映农民生产生活，有很高的思想性和艺术性，1992年邳州市被国家文化部命名为"现代民间绘画之乡"和"民间艺术（剪纸）之乡"。地方戏曲柳琴戏，旧称拉魂腔，已有200多年演唱历史，新中国成立后，以主伴奏乐器柳叶琴定名并开始走上舞台，其腔调缠绵，优美动听，在苏鲁豫皖接壤地区颇受欢迎。邳州方言属于北方官话，语音系统与普通比较接近，调值有所不同。

2020年11月，邳州市被推选为2020中国最具幸福感城市（县级市）。

2020年11月，中央文明办公布了第六届全国文明城市入选城市名单，邳州市获评第六届全国文明城市。

2020年9月，2020中国综合生活质量百佳县市榜单发布，邳州市排位第29名。

2020年7月，商务部公布2020年电子商务进农村综合示范县名单，邳州市入选。

2020年7月，2019全国县域经济百强榜出炉，邳州市位列第46名。

2020年6月，邳州市列入第二批革命文物保护利用片区分县名单（淮北片区）。

2019年12月，农业农村部推介邳州市为全国农村创新创业典型县。

2019年10月，邳州市入选2019年度全国绿色发展百强县市，位列第33名。

2019年10月，邳州市入选2019年度全国投资潜力百强县市，位列第18名。

2019年10月，邳州市入选2019年全国科技创新百强县市，位列第36名。

2019年1月，农业农村部认定邳州市为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）。

2019年，农业农村部推介邳州市为第二批全国农村创业创新典型县。

2018年8月，邳州市获得第四批全国法治县市区创建活动先进单位殊荣。

2017年10月，住房和城乡建设部命名邳州市为2017年国家园林城市。

2004年，邳州市位列全国粮食生产百强县第98名。

2月18日，发改委在官方网站上发布公告称发改委目前正在对机动车零部件再制造管理办法进行进一步的修改和完善。

据相关资料，汽车零部件再制造是指批量化使用废旧汽车零部件，进行专业改造修复，使其拥有与新品一样的规格和品质。零部件再制造区别于“翻新”和“附厂件”。据相关专家介绍，与原厂新品相比，再制造零部件在成本、节能环保等方面都具有很大优势，但性能一致。有资料显示，再制造零部件可节约成本50%，大气污染物排放量降低80%以上。

当前，我国汽车零部件再制造产业尚不成熟，再制造企业的管理水平参差不齐。因此，加紧研究建立再制造管理规范是我国再制造产业健康、有序发展的当务之急。此次发改委公开表示修订完善管理办法，就是国家对零部件再制造业务的一次顶层设计。

汽车零部件再制造究竟有什么优势？为什么国家在此时期重提零部件再制造？零部件再制造拥有多大的市场规模？谁又应当是这次产业浪潮的执牛耳者？汽车预言家第一时间连线业内人士，梳理零部件再制造背后的商机。

1

10年推广原地踏步的零部件再制

汽车预言家经过梳理发现，我国有关汽车零部件再制造的发展可以追溯到十多年前。资料显示，2008年国家发改委启动了汽车零部件再制造试点工作，在全国范围内受到了广泛关注；2011年，全国人大审议通过的“十二五”规划纲要明确把“再制造产业化”作为循环经济的重点工程之一。

尽管十年前就提出了相关产业的发展，但伴随中国新车市场的爆发式增长，汽车零部件再制造这一节能、环保、甚至具备光环的市场，始终没有形成预期的规模体系。

根据相关资料，汽车零部件再制造是指批量化使用废旧汽车零部件，进行专业改造修复，使其拥有与新品一样的规格和品质。

在技术方面，零部件再制造商必须采用先进技术恢复原机的性能，并兼有对原机的技术升级改造，再制造后的产品性能要达到或超过新品。此外，再制造企业必须坚持的一条基本原则就是“再制造产品的质量和性能不低于原型新品”。

特别注意，再制造不是“翻新”和“维修”，而是延长产品生命周期的重要方式。

有行业观察人士分析认为，虽然国家大力支持再制造产业发展，但是对于汽车再制造业而言，市场不成熟、准入制度不严格、监管不到位，考量再制造对象的条件不统一、尤其缺乏明确的再制造企业管理和规范标准，造成了汽车零部件再制造产业发展的停滞不前。“尽管一直在提倡，但产业规模十分有限。”

该分析人士的认识得到了其他专家的认同。有专家举例表示，比较灰色幽默的是，提倡了十年，直到去年机动车零部件再制造才不算“违法”。

据资料，2001年,针对违法生产、销售拼装车牟利，严重危害人民生命财产安全的问题，交通部联合多部委联合下发《报废汽车回收管理办法》。在这份管理办法中，明确规定“拆解的“五大总成（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。”这实际上造成了可再制造的汽车零部件十分有限，五大总成基本上只有废旧金属一项回收形式。

关于“五大总成”只能够作为废金属回炉的规定是零部件再制造发展的法律障碍。报废车回收拆解行业是再制造企业获得稳定旧件来源的主要渠道，这个旧件渠道从法律上没有打通，再制造难以发展起来，分析人士表示。

这一法理缺位直到2019年才得到根本解决。2019年新修订的《报废汽车回收管理办法》对此前规定中的五大总成不得回收进行了修订，明确经过溯源登记，五大总成可以交由资质企业进行零部件再制造。

在分析人士眼中，确立了政策合法性后，发改委再提汽车零部件的再制造，体现了一个很明确的政策引导方向。

除了法理性的矛盾外，有观察人士还指出了我国目前零部件再制造面临的几大突出问题：一是没有形成产业规模，技术和管理水平仍比较低，产业公信较低；二是零部件再制造流通市场渠道不健全；三是政策法规对再制造行业发展的支撑仍不足，零部件再制造缺乏统一标准；四是公众意识跟不上。

有来自零部件再制造行业的人士表示，相比政策、商业模式上的困境，公众认知度不足是摆在再制造产业面前的最大障碍。零部件再制造对消费者而言十分陌生，再制造产品更被普遍认为是二手翻新货；另外，我国汽配和维修市场还有大量的副厂件，给用户消费造成较大困扰，导致再制造产品的认可度不高。

多位汽车行业观察人士认为，消费者态度转变需要长期过程。但首先要让再制造零部件有渠道进入汽车后市场，才能逐渐实现认知扭转。但现在的情况是，零部件再制造仅仅停留在少数圈层消费，远没有大众化的渠道铺设。

有相关报告表示，自2011年开始，我国的报废汽车数量递增式增长，预计2020年将逼近1850万辆。分析人士认为：“面对即将到来的报废汽车数量急剧攀升的挑战，废弃资源的绿色回收利用必然要尽快上升至实际可操作层面，尤其是零部件的再制造市场的培育。”

2

零部件再制造或将创造超千万亿市场

相关数据显示，2019年欧洲的平均车龄是9年，美国市场为10-12年。欧美两大汽车市场的零部件再制造占到汽车后市场50%的份额；而相比之下，中国的平均车龄仅为4.5年，再制造份额只占2%-3%，仅为欧美汽车市场的十分之一。

无论是消费者车龄的提升还是在后市场规模的提升，都会产生巨大的零部件再制造市场。在诸多学者看来，废旧零部件再制造在欧美发达国家已拥有完善的发展体系和丰富的经验积累实践, 是一个重要的产业。相比之下，我国汽车零部件再制造起步较晚。从欧美成熟经验来看，零部件再制造在促进汽车产业链发展和节约资源方面都具有突出的特点。

据此前美国零部件再制造协会报告：“与制造新品相比，再制造可节能60%，节约70%材料，节约成本达50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。”有专家举例表示：以一台平均5公斤的电机再制造与制造一台全新的电机相比，可以减少9公斤的二氧化碳排放，节约12%的铜，节约18%的铝。按照1年50万台再制造电机核算，可减少4500吨二氧化碳排放，其生态效果相当于种植360公顷成熟森林，节约消耗铜300吨，节约消耗铝450吨。

相关分析专家表示，零部件再制造从工艺和技术上有着先天的节约优势。我国机动车保有量大，后市场需求旺盛，应该大力发挥再制造零部件的优势，实现汽车后市场的能效节约。

相关报告预测，2035年我国的汽车保有量将达到4.95亿辆的峰值；2019-2035年，我国汽车后市场将保持在10%-15%的增速，预计到2035年将达到4.4万亿元左右。

实际上，世界上的汽车大国都很重视零部件再制造，并且已经形成成熟产业链，市场规模庞大。在美国，专业再制造公司年销售额达730亿美元，其中汽车零部件再制造业是占比最高的产业，年销售总额高达565亿美元。在德国，至少90%的汽车废旧零部件可以得到再利用。宝马集团建立了一套完善的回收品经营连锁店的全国性网络；奔驰的再制造历史则可以追溯到100年前。

中国汽车产业单从产值上来说，由制造业向后市场和服务业转型的趋势已经十分明显。行业专家认为，全球第一大汽车销售市场也必然是全球第一大汽车后市场。其中，零部件再制造产业规模将至少在1000亿元以上。

分析人士认为，汽车零部件再制造产业在我国还属于起步阶段，但循环利用、节能减排是生产制造业必然的发展趋势。零部件再制造作为制造业和服务业的交叉点，有助于推动汽车后市场的发展。“消费者可以花更少的钱，利用更为廉价的再制造零部件对车辆进行保养维修，配合了国家绿色发展、节约资源的环保理念。”

3

主机厂应该是零部件再制造的“执牛耳者”

实际上，现阶段从产业政策层面，已经为汽车零部件的再制造铺平了道路，但另外一个很明显的问题接踵而来：汽车零部件的质量标准到底是谁来制定？

分析人士指出，第三方的零部件再制造企业实际上没有自我制定在生产零部件标准的能力，多数的标准依然来源于主机厂。

资料显示，长期以来，主机厂作为整车生产平台，拥有最严苛的零部件制造和检测标准，并且这一系列的标准和整车安全相匹配。观察人士表示，标准壁垒客观存在，通俗的解释如果主机厂不打破零部件标准壁垒，零部件再制造企业很难实现和原厂相同标准的零部件再生产。

“在中国现在的汽车生态模式下，汽车零部件的再制造应该由主机厂牵头，”不少人士认为主机厂零部件再制造业务至少有两大优势：1.主机厂具有标准优势，可以最高质量实现再制造，满足消费者需求；2.主机厂有渠道优势，既可以实现零部件的回收再制造，也可以实现再制造零件的市场推广。

诸多分析人士指出，在中国汽车后市场中，主机厂实际上介入的并不深刻。消费者往往在一二次厂商保养后，就开始选择了第三方保养。厂商昂贵的配件是限制消费者在4S店售后保养的原因，零部件的再制造有助于降低零部件的保养维修成本。

据中汽协相关数据，2018年以来新车销售呈现下滑趋势，新车销售利润萎缩趋势明显。如果主机厂在零部件再制造方面发力，将会以成本优势吸引消费者售后到店保养，实现售后服务的再度突破。

行业人士表示：“无论是主机厂自己的零部件再制造或者是委托第三方的零部件再制造，如果可以获得主机厂的支持，那么汽车零部件再制造产品就会与同质配件一样在后市场获得公平的机遇，但是否能打开销路还是要看消费者的选择。”

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

关于““以奖代补”——京津冀获批首批氢燃料电池汽车示范城市群”这个话题的介绍，今天小编就给大家分享完了，如果对你有所帮助请保持对本站的关注！